# Compras.gov.br: como se cadastrar e participar do seu primeiro pregão

Passo a passo do cadastro no Compras.gov.br: conta gov.br, SICAF, área do fornecedor, como achar pregões e dispensas, enviar proposta e acompanhar a sessão sem cair nos erros de primeira vez.

- Autor: Lucas Cavalcante
- Categoria: Pregão eletrônico
- Publicado em 2026-08-19, atualizado em 2026-08-19
- URL canônica: https://licitantezap.com.br/blog/compras-gov-br-cadastro-fornecedor

Para participar de um pregão no Compras.gov.br você precisa de três coisas: uma conta gov.br em nível prata ou ouro, o cadastro da empresa no SICAF e o certificado digital ou o login gov.br vinculado ao CNPJ. Com isso, você entra na área do fornecedor, encontra o pregão, cadastra a proposta com os anexos e acompanha a sessão pública no dia marcado. O processo inteiro leva poucos dias se a documentação estiver em ordem.

O Compras.gov.br é o portal de compras do governo federal. Nele rodam os pregões e as dispensas eletrônicas dos órgãos federais e de muitos estados e municípios que aderiram ao sistema. Se a sua empresa quer vender para o governo, é quase certo que o primeiro pregão vai acontecer ali. Este guia mostra o caminho inteiro, do cadastro ao fim da sessão, e aponta os erros que mais derrubam quem está começando.

## 1. Crie ou eleve sua conta gov.br

A conta gov.br é a identidade digital única do cidadão nos serviços federais. Ela tem três níveis: bronze, prata e ouro. O bronze é criado só com dados pessoais e não serve para o Compras.gov.br. Você precisa de prata ou ouro.

- Prata: obtido com validação facial pelo aplicativo gov.br (comparando com a base da CNH), com login em banco credenciado ou com cadastro no SIGEPE para servidores.
- Ouro: obtido com certificado digital ICP-Brasil (e-CPF) ou com validação facial comparada à base da Justiça Eleitoral.
- Quem já tem e-CPF ou e-CNPJ costuma chegar ao ouro em minutos. Quem não tem usa o reconhecimento facial no aplicativo.

A conta é da pessoa física, não da empresa. O sócio ou o representante legal cria a própria conta e depois vincula o CNPJ a ela. Se quem vai operar o pregão é um funcionário, ele precisa de conta própria e de uma procuração ou autorização cadastrada no sistema. Resolva isso antes, porque na manhã do pregão não dá tempo.

## 2. Cadastre a empresa no SICAF

O SICAF é o Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores. Ele guarda os dados da empresa e os documentos de habilitação em seis níveis: credenciamento, habilitação jurídica, regularidade fiscal e trabalhista federal, regularidade fiscal estadual e municipal, qualificação técnica e qualificação econômico-financeira. O pregoeiro consulta o SICAF na hora de habilitar o vencedor, então quanto mais completo estiver, menos documento você precisa anexar depois.

O cadastro é feito dentro do próprio Compras.gov.br, no menu SICAF, com login gov.br. O nível 1 (credenciamento) é obrigatório e é o que libera a participação. Os outros níveis são opcionais, mas vale preencher pelo menos a habilitação jurídica e a regularidade fiscal, porque o sistema consulta as certidões automaticamente na Receita, no FGTS e na Justiça do Trabalho. O passo a passo detalhado está em [SICAF: cadastro passo a passo](/blog/sicaf-cadastro-passo-a-passo).

> **Dica do radar:** Preencha o SICAF com as linhas de fornecimento certas (os códigos CATMAT e CATSER do que você vende). Alguns órgãos filtram fornecedores por linha de fornecimento quando enviam convites de dispensa eletrônica. Sem a linha correta, você nem fica sabendo da oportunidade.

## 3. Entre na área do fornecedor

Com a conta gov.br e o SICAF ativos, acesse o Compras.gov.br e clique em Acesso ao sistema, perfil Fornecedor. A área do fornecedor concentra tudo: pregões em que você pode participar, propostas enviadas, sessões em andamento, mensagens do pregoeiro, convocações de anexo e o histórico de contratações.

No primeiro acesso, confira o cadastro de usuários. O responsável legal pode cadastrar outros operadores da mesma empresa e definir o que cada um pode fazer. Se dois sócios vão se revezar na sessão, os dois precisam estar cadastrados.

## 4. Encontre pregões e dispensas

Dentro da área do fornecedor existe a busca de oportunidades, onde você filtra por órgão, UASG (o código da unidade compradora), objeto, modalidade e data de abertura. A busca funciona, mas é limitada: ela só mostra o que roda no Compras.gov.br e exige que você saiba o que procurar.

Uma alternativa mais ampla é o PNCP, o Portal Nacional de Contratações Públicas, que reúne editais de todos os portais do país. Explicamos como usar o portal em outro artigo deste blog. Se você quer ver apenas o que está aberto na sua região, o mapa de [licitações abertas por cidade](/licitacoes) mostra as oportunidades perto da sua empresa.

Quando achar um pregão interessante, baixe o edital inteiro e os anexos (termo de referência, modelo de proposta, minuta de contrato). Leia tudo antes de qualquer outra coisa. O prazo mínimo entre a publicação e a abertura das propostas é de 8 dias úteis para compras de bens por menor preço e de 10 dias úteis para serviços comuns, então você tem pouco tempo para decidir e preparar a documentação.

## 5. Cadastre a proposta e os anexos

A proposta é cadastrada item a item (ou por grupo, quando o edital agrupa itens em lotes). Para cada item você informa quantidade, valor unitário, valor total, marca, fabricante e modelo quando exigido, além da descrição detalhada do que está ofertando. O sistema também pede que você marque as declarações obrigatórias: que a empresa cumpre os requisitos de habilitação, que não emprega menor em condição irregular, que não há fato impeditivo, que é ME ou EPP (se for o caso), entre outras.

Os anexos são enviados no campo próprio. Alguns editais exigem que a proposta em PDF e os documentos de habilitação sejam anexados junto com a proposta, antes da sessão, e não depois. Essa regra mudou com a Lei 14.133 e pega muita gente de surpresa.

> O processo de licitação observará as seguintes fases, em sequência: I - preparatória; II - de divulgação do edital de licitação; III - de apresentação de propostas e lances, quando for o caso; IV - de julgamento; V - de habilitação; VI - recursal; VII - de homologação.
> 
> Art. 17 da Lei 14.133/2021

Na Lei 14.133 a habilitação vem depois do julgamento, mas a regulamentação federal do pregão permite que o edital exija os documentos de habilitação junto com a proposta. Leia o edital para saber qual modelo ele segue. Na dúvida, anexe tudo: não há penalidade por mandar documento a mais, e o sistema mantém os anexos sigilosos até o fim da fase de lances.

| Campo da proposta | O que informar | Erro comum |
| --- | --- | --- |
| Valor unitário | Preço com todos os tributos, frete e encargos | Esquecer o frete ou o ICMS do destino |
| Marca, fabricante e modelo | Exatamente como consta no catálogo do produto | Escrever "conforme edital" ou deixar em branco |
| Descrição detalhada | Especificação técnica do item ofertado | Copiar o texto do edital sem dizer o que vai entregar |
| Declarações | Marcar só as verdadeiras (ME/EPP, sem fato impeditivo) | Declarar ME/EPP sem ter o enquadramento |
| Anexos | Proposta em PDF e documentos de habilitação, se o edital exigir | Mandar proposta assinada com valor diferente do cadastrado |

Confira o valor com calma. No Compras.gov.br, a proposta é informada em valor unitário e o total é calculado pelo sistema, mas há pregões que pedem o valor total do item ou do lote. Um erro de casa decimal aqui vira uma proposta inexequível ou um preço dez vezes maior do que o concorrente. Para saber o que precisa constar na proposta e como calcular o preço, veja [Proposta de preços em licitação](/blog/proposta-de-precos-licitacao-como-fazer).

## 6. Acompanhe a sessão pública

No dia e horário marcados, o pregoeiro abre a sessão. A sequência é: abertura das propostas, análise de conformidade (propostas com erro grosseiro são desclassificadas antes dos lances), fase de lances, verificação do empate ficto de ME e EPP, negociação com o primeiro colocado, envio da proposta ajustada, habilitação, intenção de recurso e adjudicação.

Esteja logado alguns minutos antes. O sistema mostra o painel do pregão com os itens, a sua posição, o melhor lance e o cronômetro. No modo aberto, a etapa de lances dura 10 minutos e é prorrogada automaticamente por 2 minutos sempre que alguém dá um lance nos últimos 2 minutos. No modo aberto e fechado, há uma etapa aberta de 15 minutos, um encerramento aleatório e depois um lance final fechado dos melhores classificados. Explicamos cada modo em [Lances no pregão eletrônico](/blog/lances-pregao-eletronico-estrategia).

### Mensagens do pregoeiro

Toda comunicação oficial da sessão acontece pelo chat do sistema. O pregoeiro usa o chat para convocar o vencedor a enviar a proposta ajustada, pedir esclarecimentos, negociar o preço e abrir o prazo para intenção de recurso. Os prazos são curtos: geralmente 2 horas para a proposta ajustada e dez minutos para registrar intenção de recurso, mas o edital pode fixar tempos diferentes.

> **Atenção:** O chat não é uma conversa, é um registro oficial. Não responda a mensagens do pregoeiro pelo chat (o fornecedor só escreve quando o sistema abre a caixa de mensagem para ele, como na intenção de recurso). Tudo o que é dito ali fica na ata e pode ser usado em recurso ou em sanção. Mantenha a tela aberta, o som ligado e um segundo navegador logado por outro usuário, por segurança.

### Convocação de anexo

Quando o pregoeiro precisa de um documento (proposta ajustada ao lance final, catálogo, planilha de custos), ele usa a função Convocar anexo. Aparece um aviso na sua tela com o prazo. Você anexa o arquivo pela mesma função. Se o prazo expira sem envio, o pregoeiro pode desclassificar a proposta e chamar o segundo colocado. Tenha os arquivos prontos no computador antes da sessão começar.

## 7. Erros comuns de primeira vez

1. Descobrir no dia que a conta gov.br é bronze. Eleve o nível para prata ou ouro com antecedência.
2. Deixar o SICAF só no credenciamento e ser inabilitado por certidão vencida que o próprio sistema teria alertado.
3. Cadastrar proposta em item errado ou esquecer de cadastrar um item do lote. Lote incompleto é desclassificado inteiro.
4. Marcar a declaração de ME ou EPP sem ter o enquadramento no Simples ou na Junta Comercial. Isso é declaração falsa e pode gerar sanção.
5. Não ler o edital e descobrir na sessão que a proposta em PDF deveria ter sido anexada antes.
6. Dar lance com valor errado (um zero a mais ou a menos). Tenha o preço mínimo escrito num papel ao lado do teclado.
7. Sair da sessão depois dos lances. A habilitação e a convocação de anexo vêm depois, e o prazo corre mesmo que você não esteja olhando.
8. Ignorar a fase de intenção de recurso. Se você discorda da decisão do pregoeiro, precisa manifestar a intenção no prazo da sessão, com motivação resumida, ou perde o direito.

Nenhum desses erros tem a ver com preço ou com qualidade do produto. São falhas de processo, e processo se aprende. Um fornecedor que faz dois ou três pregões sem ganhar, mas sem ser desclassificado por erro de operação, já está pronto para competir de verdade.

## Depois do primeiro pregão

Se você venceu, o próximo passo é a assinatura do contrato ou da nota de empenho, a entrega e a cobrança. Se não venceu, o pregão deixa um aprendizado valioso: a ata da sessão fica pública no sistema com todos os lances, e você vai ver exatamente até onde cada concorrente foi. Esse histórico é a melhor fonte para calibrar o seu preço no próximo certame.

O mais importante é manter o cadastro vivo: certidões renovadas no SICAF, linhas de fornecimento atualizadas e uma rotina para olhar as oportunidades novas toda semana. Para quem não tem tempo de varrer os portais todos os dias, o LicitanteZap faz essa busca e avisa no WhatsApp quando aparece um edital que combina com o que a sua empresa vende.

## Perguntas frequentes

**Preciso de certificado digital para participar de pregão no Compras.gov.br?**

Não é obrigatório. O acesso é feito com conta gov.br em nível prata ou ouro, que pode ser obtida por reconhecimento facial no aplicativo. O certificado digital (e-CPF ou e-CNPJ) é um caminho mais rápido para o nível ouro e facilita a assinatura de documentos, mas não é condição para participar.

**O cadastro no SICAF é pago?**

Não. O cadastro no SICAF e o uso do Compras.gov.br são gratuitos. Desconfie de empresas que cobram para fazer o cadastro ou prometem um número de registro que você mesmo obtém no portal em poucos minutos.

**Posso participar de pregão de prefeitura pelo Compras.gov.br?**

Depende da prefeitura. Muitos municípios e estados aderiram ao Compras.gov.br e rodam seus pregões lá, mas outros usam portais próprios ou plataformas privadas. O edital sempre informa em qual sistema a sessão vai acontecer. O PNCP reúne os avisos de todos os portais.

**O que acontece se eu perder o prazo de envio da proposta ajustada?**

O pregoeiro pode desclassificar a sua proposta e convocar o próximo colocado. Além disso, não manter a proposta é infração prevista na Lei 14.133, que pode gerar multa e impedimento de licitar. Tenha os arquivos prontos antes da sessão e fique atento ao chat até a adjudicação.

## Fontes

- [Compras.gov.br (portal oficial)](https://www.gov.br/compras/pt-br)
- [Conta gov.br: níveis e como obter](https://www.gov.br/governodigital/pt-br/conta-gov-br)
- [Lei 14.133/2021 (Planalto)](https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2021/lei/l14133.htm)
- [Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP)](https://www.gov.br/pncp/pt-br)